Der RSA 2027 beschränkt sich nicht nur auf eine Tabelle und ein Cerfa-Formular. Das Gesetz vom 26. Juni 2026 gegen soziale und steuerliche Betrug hat die Bedingungen für den Erhalt und die Eröffnung von Rechten grundlegend geändert, was direkte Auswirkungen auf die Erstellung der Akte und die Bearbeitungsfristen hat. Hier erläutern wir die technischen Punkte, die in den Standardverwaltungsblättern nicht behandelt werden.
SEPA-Bankkonto und tatsächlicher Wohnsitz: die neuen RSA-Pflichten
Das Gesetz vom 26. Juni 2026 verpflichtet nun die Antragsteller von Sozialhilfe, die an Wohnsitzbedingungen gebunden sind, einschließlich des RSA, ein Bankkonto mit Sitz in Frankreich oder im SEPA-Raum vorzulegen. Ein RIB außerhalb des SEPA-Raums blockiert die Anfrage bereits bei der Bearbeitung. Für bereits zahlende Leistungsempfänger kann die Caf eine Anpassung verlangen, andernfalls droht eine Aussetzung.
Der Text verstärkt auch die Überprüfung des tatsächlichen Wohnsitzes in Frankreich. France Travail hat nun erweiterte Kreuzungsbefugnisse: Konsulatsregister, Steuerdaten, Daten zum Zugang zum Informationssystem. Konkret kann eine längere Abwesenheit vom Staatsgebiet, die durch diese Kreuzungen festgestellt wird, eine Kontrolle ohne vorherige Meldung auslösen.
Wir empfehlen, der Akte zusätzlich zum RIB einen Wohnsitznachweis von weniger als drei Monaten sowie für untergebrachte Personen eine Unterkunftsbescheinigung zusammen mit einem Ausweis des Gastgebers beizufügen. Diese Unterlagen, die früher zufällig angefordert wurden, sind nun in der Mehrheit der departementalen Caf systematisch erforderlich.
Ein seltener Punkt der Aufmerksamkeit: die RSA-Verfahren 2027 auf A Vos Finances zu finden, ermöglicht es, die aktualisierte Liste der Nachweise je nach Situation (alleinstehend, Paar, untergebracht, ohne festen Wohnsitz) zu überprüfen.
Vorläufige Aussetzung des RSA: der zu kennende Mechanismus
Vor dem Gesetz von Juni 2026 trat eine Aussetzung der Zahlungen nach einer Untersuchung und einer widersprüchlichen Benachrichtigung in Kraft. Der neue Rahmen erlaubt eine vorläufige Aussetzung von bis zu drei Monaten auf der Grundlage einfacher, ernsthafter Betrugsindizien, ohne auf das Ergebnis der Untersuchung zu warten.
In der Praxis kann ein ernsthaftes Indiz eine Diskrepanz zwischen der angegebenen Adresse und der steuerlichen Adresse, eine nicht deklarierte selbstständige Tätigkeit in der DTR oder ein Aufenthalt im Ausland, der die erlaubte Dauer überschreitet, sein. Die Aussetzung wird per Post mit Angabe des Grundes mitgeteilt, aber die Zahlung wird sofort nach der Entscheidung der Caf eingestellt, nicht nach Erhalt des Schreibens.
Für den Leistungsempfänger ist die direkte Folge ein Liquiditätsengpass von ein bis drei Monaten ohne sofortige aufschiebende Rechtsmittel. Der Einspruch erfolgt über ein einvernehmliches Verfahren bei der einvernehmlichen Beschwerdekommission der Caf und gegebenenfalls über das Verwaltungsgericht. Wir beobachten, dass die Bearbeitungszeiten für einvernehmliche Beschwerden oft die Aussetzungsfrist selbst überschreiten, was die vorherige Regelung der Akte viel effektiver macht als die nachträgliche Anfechtung.
RSA und Selbstständige: Ende der Ausnahme im Jahr 2026
Die Selbstständigen im Mikrounternehmerregime profitierten bisher von einer abweichenden Behandlung bei der Berechnung ihrer Einkünfte im Rahmen des RSA. Das Gesetz vom 26. Juni 2026 beendet diese Flexibilität. Der Umsatz wird nun nach Pauschalabzug berücksichtigt, nach denselben Regeln wie für die Aktivitätsprämie.
Die Änderung betrifft vor allem Selbstständige mit niedrigem Umsatz, die RSA und Einkünfte aus Tätigkeiten kumulierten. Die vierteljährliche Einkommensdeklaration (DTR) muss nun den Bruttoumsatz der letzten drei Monate enthalten. Der von der Caf angewandte Abzug variiert je nach Art der Tätigkeit:
- Warenverkauf: höchster Abzug, was zu einem niedrigeren erklärten Nettoeinkommen und einem potenziell aufrechterhaltenen RSA führt
- BIC-Dienstleistungen: mittlerer Abzug, mit moderatem Einfluss auf den Betrag des RSA
- BNC-Dienstleistungen und freiberufliche Tätigkeiten: niedrigster Abzug, was zu einem höheren erklärten Nettoeinkommen führt, das den RSA schneller reduziert oder aufhebt
Wir empfehlen den betroffenen Selbstständigen, ihre Berechtigung vor jeder DTR zu simulieren, um einen Überhang zu vermeiden, d.h. einen zu viel gezahlten Betrag, den die Caf mit Verzugszinsen zurückfordern wird.
Engagementvertrag und Anmeldung bei France Travail: die RSA-Beschäftigungskoordination im Jahr 2027
Seit der schrittweisen Verallgemeinerung des Gesetzes für Vollbeschäftigung ist jeder neue RSA-Empfänger automatisch in die Liste der Arbeitsuchenden bei France Travail eingetragen. Diese Anmeldung löst die Unterzeichnung eines gegenseitigen Engagementvertrags aus, der die Aufrechterhaltung der Leistung bedingt.
Der Vertrag legt konkrete Verpflichtungen fest: Teilnahme an Folgeterminen, Reaktion auf angemessene Stellenangebote, Verfolgung von Ausbildungs- oder Integrationsmaßnahmen. Die Nichteinhaltung dieser Verpflichtungen kann zu einer Reduzierung und dann zu einer Aussetzung des RSA führen. Die ersten Bewertungen der DARES und des Instituts für öffentliche Politiken zu den experimentierenden Departements heben jedoch die Grenzen dieses Systems hervor, mit gemischten Ergebnissen bei der tatsächlichen Rückkehr in die Beschäftigung.
Die bei der Anmeldung vorzulegenden Dokumente umfassen:
- Gültiger Ausweis (Personalausweis, Reisepass oder Aufenthaltstitel)
- Carte Vitale oder Bescheinigung über die Rechte zur Krankenversicherung
- Nachweise über die Einkünfte des Haushalts der letzten drei Monate (Lohnabrechnungen, Bescheinigungen von France Travail, Renten)
- RIB eines Kontos mit Sitz in Frankreich oder im SEPA-Raum
- Wohnsitznachweis von weniger als drei Monaten oder Unterkunftsbescheinigung
Bearbeitungsfristen des RSA: Was den Vorgang tatsächlich verlangsamt
Die gesetzliche Bearbeitungsfrist für einen RSA-Antrag bleibt auf maximal zwei Monate nach Eingang der vollständigen Akte festgelegt. In der Praxis verzögert eine unvollständige Akte die Bearbeitung um mehrere Wochen bei jeder Anfrage nach ergänzenden Unterlagen.
Die häufigsten Rücksendemotive, die wir beobachten: nicht konformes RIB (Konto außerhalb des SEPA oder Gemeinschaftskonto mit einem nicht deklarierten Dritten im Haushalt), abgelaufener Wohnsitznachweis, fehlende Einkommensdeklaration für den Ehepartner oder nicht ausgefüllte DTR für das laufende Quartal. Jedes fehlende Dokument führt zu einem Erinnerungsschreiben mit einer Frist zur Antwort, was die Gesamtdauer der Bearbeitung auf drei oder vier Monate verlängern kann.
Die erste Zahlung erfolgt im Monat nach der Zuteilungsentscheidung, rückwirkend zum ersten Tag des Monats der Einreichung, sofern die Akte vollständig ist. Eine Akte, die am 15. September eingereicht wird und im November genehmigt wird, führt zu einer Rückzahlung für September und Oktober, die im Dezember ausgezahlt wird. Die Sicherstellung der Vollständigkeit der Akte bereits bei der ursprünglichen Einreichung bleibt der zuverlässigste Hebel zur Verkürzung dieses Zeitrahmens.